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        姚中凱同志在“十進一創”工作會議上的講話

        同志們:

            剛才, “十進一創” 各牽頭部門的負責同志交流了2013年工作情況和2014年工作計劃,并對如何做好2014年全省全民閱讀工作提出意見和建議。大家講的很好,我聽了以后很受啟發。各單位不應只把全民閱讀作為一個任務,作為廳里局里的工作,而應視為自身的工作,做為一項本職工作。全民閱讀不是額外的,而是內在的。下面,我結合會議主題講三點意見。

            一、關于2013年“十進一創”工作

            2013年, “十進一創” 各牽頭部門認真落實責任分工,切實發揮責任主體和主力軍作用,為實現全民閱讀活動全覆蓋,提高全民閱讀活動的影響力和輻射力,做了大量工作,取得了明顯成效。主要體現在以下三個方面。

            一是領導重視,機制完善。“十進一創”各牽頭部門都成立了全民閱讀活動領導小組,團省委、省婦聯、省民政廳、省司法廳等由主要負責人任組長,形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、相關部門協助抓、專職人員專門抓的工作機制 各部門精心策劃、統籌安排、周密部署,及時制定下發了各部門和系統的2013年全民閱讀活動實施方案。一些部門還特別注重方案的細化和落實,按照把活動時間安排到天,把活動內容確定到篇,把活動組織落實到人的要求,著力抓好經費保障、目標考核和工作量化等責任制度,初步形成了目標明確、分工明確、責任明確的工作機制。要根據各個機關和系統職能,將全民閱讀作為每個單位的日常工作。

            二是構建平臺,打造品牌。“十進一創”各牽頭部門圍繞開展各種閱讀活動,著力構建閱讀平臺,打造了一批全民閱讀活動品牌。省直機關工委不斷創新工作思路,努力打造省直機關學習品牌。由省直機關工委牽頭,省委組織部、省委宣傳部、省文化廳聯合主辦的“長江講壇”已形成了“長江講壇-湖北干部講壇”“、長江講壇-周未大講壇”、 “長江講壇-文化沙龍”等系列,深受讀者喜愛,引領了崇尚學習的良好風尚。這些公益活動的影響力很大很廣,但還是需要我們繼續完善。 省司法廳在全系統搭建“機關帶基層的機關閱讀活動平臺”、“干警帶特殊人群的監所閱讀活動平臺”、“教師帶學生的警院閱讀活動平臺”、“律師帶服務對象的法律服務人員閱讀活動平臺”等“四大平臺”,深入打造監獄系統“中華魂”讀書活動。要以文化人,重在改造思想,而不僅僅是改造體力,文化和文明要起到作用。團省委深化青少年閱讀產品和平臺的開發和推廣,“青年書香號”閱讀活動品牌的影響不斷擴大。學生的職能便是讀書,學習知識,注重學習課本知識之外,還要多讀各類好書。省殘聯著力打造了“自強書香號”殘疾人閱讀品牌。有很多殘疾人很有才能,也很愛讀書,而且求知欲比正常人要強烈得多,因此要加強特殊教育和幫助,發揮閱讀改變人生的典型作用。

            三是發揮優勢,突出特色。“十進一創”各牽頭部門在開展全民閱讀活動中注重立足系統,發揮自身優勢,形成了突出特點。省直機關工委把開展“全民閱讀進機關”活動與“學創”活動和省直機關“三抓一促”活動結合起來,與黨的群眾路線教育實踐活動結合起來,與學習型機關建設結合起來,抓住了機關閱讀的特點,突出了機關學習的特色。省委高校工委(省教育廳)將全民閱讀進學校作為貫徹落實國家、識教育規劃綱要》和建設學習型湖北戰略的重要舉措來抓,構建全民閱讀活動長效機制,將全民閱讀活動與青少年德育和思想政治教育相結合、與實踐育人工作相結合、與校園文化建設相結合、與精神文明創建相結合,將全民閱讀活動納入全省教育系統評先創優的重要考核內容。教育廳起了很好的帶頭作用,在此基礎上要加強思想文明建設,組織好怎么讀,讀什么。省民政廳發揮自身優勢,將全民閱讀進社區活動與促進社區公共服務平臺建設相結合,把全民閱讀活動納入和諧社區創建活動之中。要在社區抓,加強倡導,不要只流于形式,要積極開展活動,要使讀書看報多于娛樂消遣,形成自身的一種習慣和修養。省婦聯要求全省各級婦聯把全民閱讀活動與家庭教育工作相結合,與巾幗志愿服務工作相結合,與婦女兒童維權工作相結合,與提升女性自身素養相結合,將全民閱讀活動融入到婦聯品牌工作之中,作為婦女工作的重要內容,既形成了婦女工作的創新特色,也形成了全民閱讀的女性特色。要記錄工作亮點,總結每年的進步,形成匯編材料,上報領導,加強宣傳。

            在肯定成績的同時,我們也要充分認識到,我們的工作與省委省政府的要求還有很大的差距,與廣大人民群眾的期待還有很大的差距,我們的工作還有很多不到位地方,還有很大的改進和提升空間。概括地講主要體現在以下幾個方面:1.沒有深入基層;2.力度不夠;3.投入保障不夠;4.方式創新不夠;5.氛圍營造不夠;6.個別重視程度不夠。

            一是沒有引起足夠重視。前面我們在肯定成績時第一點就講全民閱讀“十進一創”工作得到了領導的重視,這里為什么還說沒有引起足夠重視?客觀地講,全省“十進一創”工作開展的是不平衡的,沒有做到各部門齊頭并進。有的部門沒有做到主要負責人親自抓,沒有真正將“十進一創”工作納入議事日程。有的部門抓全民閱讀工作存在“等”和“看”的現象,沒有主動作為,積極作為。有的部門抓“十進一創”有方案沒措施,有口號沒行動,有要求沒責任,工作沒有落到實處,沒有實際效果。

            二是沒有形成長效機制。有的部門抓全民閱讀工作沒有明確思路,沒有整體規劃,沒有制度安排,沒有經費保障,沒有形成長效機制。全民閱讀是一項“久久為功”的工作,貴在堅持,貴在深入,貴在持久,要做到這一點,關鍵在形成長效機制。“十進一創”各牽頭部門的共同特點是聯系的面廣、線長,工作觸角深入基層,深入群眾?梢哉f“十進一創”工作是直接影響全民閱讀工作能否取得成效的關鍵,“十進一創”長效機制建設是全民閱讀長效機制的基礎和關鍵。從前面一些部門介紹的情況看,建立“十進一創”長效機制,關鍵是要把全民閱讀工作納入到部門總體工作規劃之中,納入到部門整體工作部署之中,真正做到全民閱讀工作與部門工作緊密結合,有機融合,這樣才能把全民閱讀變“要我做”為“我要做”,才能在人員配備和經費保障上同步安排。

            三是沒有形成濃厚氛圍。第一是全民閱讀的輿論氛圍還不濃厚。這既與新聞媒體的宣傳報道有關,也與我們自身工作不夠有關。各部門在推進“十進一創”工作中有很多好的做法,各部門各系統有一些好的典型,但我們宣傳不夠。第二是全民閱讀率不高。2013年我們委托中國新聞出版研究院進行了全省閱讀指數調查,其中一些數據應引起我們高度重視。2013年湖北省成年居民圖書閱讀率為40.0%,低于全國平均水平(54.9%)。在傳統紙質媒介中,湖北省成年居民人均每天讀書時長為10.27分鐘,低于全國平均水平(15.38分鐘)。人均每天閱讀期刊時長為9.91分鐘,低于全國平均水平(13.19分鐘)。這說明我們讀書、讀雜志的時間少了。讀書時間少,就充分說明閱讀氛圍不濃。另外一項指標說明:湖北省成年居民閱讀圖書的主要來源是“自費購買”,選擇比例高達70.8%;其次是“向他人借閱”,占43.0%;而通過“到圖書館借閱”獲取圖書的比例為15.4%;還有超過一成(11.8%)的居民通過“單位購買”途徑獲取圖書。這說明本省居民閱讀圖書的主要來源是自費購買,通過公共文化服務機構閱讀圖書方式有待提升。這也正是我們要努力改善的。

            十進一創的活動要各有各的特色,做到每個牽頭單位能齊頭并進,同時配合宣傳,輪流專題報道。

            二、認真做好今年的全民閱讀工作

            我們要充分認識到,中央和省委省政府越來越重視全民閱讀工作,全民閱讀已經是一項事關全局的重要戰略性工作。在剛剛閉幕的十二屆全國人大二次會議上,全民閱讀繼首次寫入黨的十八大報告后,又首次寫入政府工作報告。省委省政府將全民閱讀工作納入“五個湖北”建設整體布局,提出了建設學習型湖北、打造“書香荊楚、文化湖北”構想。 “開展全民閱讀活動,建設學習型湖北”是一項長期戰略任務,對于構建社會主義核心價值體系,建設學習型社會和文化強省,打造精神高地,提高全民思想文化素質,加速推進我省科學發展、跨越式發展,構建中部崛起重要戰略支點具有十分重要的意義。據悉,今天4月23日世界讀書日,中央將舉辦重要活動,中央領導同志將出席。對此,我們要進一步提高認識,切實增強使命感和責任感,按照省委書記李鴻忠同志“全民閱讀要久久為功,持續抓下去”的要求,發揚踏石有英抓鐵有痕的工作作風,把今年的全民閱讀工作抓緊抓好抓出成效。

            按照省委書記李鴻忠同志提出的“要大興好學之風、親民之風、尚能之風、清廉之風”以及省委省政府“競進提質”的總體要求,今年全民閱讀活動的主題確定為“好學尚能·競進提質”。圍繞這一主題,我們要著力抓好“五項工程”:

            一是體制機制建設工程。全民閱讀要有專門的機構、專業的隊伍、專項的經費、專門的體系,建章立制是基矗我們將全力促進省人大通過《湖北省全民閱讀促進條例》,制定出臺《全民閱讀目標責任考核辦法》等制度,進一步完善體制機制。全民健身注重生命的、物質的,全民閱讀注重心靈的、精神的,兩個條例方案應該一起出臺,才能共同促成人的全面發展。

            二是設施建設及分享工程。要大力推進公共圖書館、圖書城、新華書店、城市報刊亭(欄、屏)等基礎設施建設,充分發揮好圖書館和新華書店兩個主體的作用。要注重發揮好新型閱讀平臺的作用,主要是針對現代閱讀方式多樣化的特點,充分利用好互聯網和手機等閱讀平臺資源,建立豐富多樣、能夠滿足社會大眾不同需求的閱讀平臺。建成一個文化平臺,打造城市亮點。

            三是媒體宣傳工程。制定出臺《全民閱讀活動新聞報道獎勵暫行辦法》等有關全民閱讀宣傳工作的文件,建立全民閱讀媒體宣傳報道考核獎勵制度,使全民閱讀宣傳工作制度化、常態化、多樣化,進一步強化媒體單位責任,調動媒體單位和廣大新聞工作者宣傳全民閱讀的積極性。組織全省新聞媒體開展全民閱讀荊楚行報道活動,形成全民閱讀濃厚氛圍。

            四是品牌創建工程。要加大閱讀品牌和示范項目的培育和推廣力度,把閱讀品牌的扶植培育當作一項系統工程和希望工程來抓,特別是要注重發揮好民間和校園讀書社團組織的積極性和創造性,為他們開展活動創造良好的環境。加大閱讀品牌在全盛全國的宣傳推廣力度,及時總結經驗,召開經驗交流會、研討會,及時表彰獎勵、宣傳推廣。

            五是讀書組織建設工程。目前,各級各類讀書組織在我省的全民閱讀活動中發揮了重要作用,但還存在活動不經常、不規范、管理扶持力度不夠、潛力有待進一步挖掘等問題。民間讀書組織有著十分悠久的歷史文化淵源,加以引導和創新,將成為全民閱讀活動的主要載體和基矗成立湖北省讀書協會,各地成立分會,以推進行業和民間讀書組織建設,加強協調管理、引導扶持、創新推廣,真正使之成為推動全民閱讀活動持續有效開展的平臺。要加強行業內部組織,社區互相交流,不僅僅依靠政府,更多的是依靠人民群眾、社會群體自發的構建行為。

            “十進一創”作為全民閱讀活動的主要抓手,事關全局,各部門要圍繞這“五項工程”建設,結合本部門實際,認真制定2014年全民閱讀活動實施方案。實施方案要明確全民閱讀活動開展的目標、任務、時間,要明確經費投入,明確責任領導、責任部門。

            三、做好“十進一創”工作的要求

            為確;顒“進”得深入有效,“創”出特色亮點,各部門要切實做到以下幾點:

            一是認識常深化。“十進一創”活動,面向基層,面向群眾,傳播閱讀理念,培育閱讀習慣,提高閱讀能力,是推動全民閱讀活動的一項重要工作和主要途徑。“十進一創”各牽頭部門,肩負著動員廣大基層群眾及社會各界力量參與全民閱讀、宣傳全民閱讀、支持全民閱讀,讓書香飄灑荊楚大地,讓人文精神潤澤湖北的重任。同時作為省直機關的一員也要以上率下,發揮好表率作用,各部門一定要不斷地深化對全民閱讀重要性的認識,深化對“十進一創”活動重要性的認識,高標準,嚴要求,動真格,求實效,切實當好全省全民閱讀活動的帶頭人、排頭兵。

            二是領導常帶頭。各部門要高度重視,在加強領導、強化責任、示范帶動上下功夫,確保責任目標落到實處。要將“十進一創”工作納入本部門重要的議事日程,在人員、經費、物資等各方面給予重點保障。要進一步加大人財物的投入,每個部門領導班子要明確一名班子成員具體分管此項工作,選配精兵強將組成工作專班,撥出專項經費保障工作的順利開展。要建立督導機制,對各地各單位在活動動員、載體設計、目標考核等方面提出具體要求,做好活動指導。各牽頭部門要充分發揮職能作用,推動各地各單位將全民閱讀活動納入年度責任目標考核指標,將活動開展情況與年度評先表彰工作結合起來,激發各地各單位積極性和主動性。“十進一創”活動不能有短板、不能有暗區,各部門特別是目前還存在薄弱環節的部門的主要領導和分管領導要帶頭行動起來,要克難攻堅,積極作為。希望十進一創的單位都能成為典型,成為先進。領導要帶頭,深入基層指導,總結基層經驗,將本單位好的活動和做法以簡報的形式發送到全閱辦,上報領導和擴散宣傳。

            三是方式常創新。各部門要在總結和鞏固現有成果的基礎上,不斷創新,使“十進一創”活動常辦常新、充滿生機和活力。要充分調動和發揮基層群眾的積極性和創造性,從群眾中來,到群眾中去,積極探索有創意、有特色的活動方式。要善于利用新媒體推動閱讀活動開展,發揮好微博和微信平臺等網絡平臺的作用,不斷拓展全民閱讀活動的新陣地。要相互聯動,相互支持,形成合力,使“十進一創”活動產生更大聲勢和影響。這方面大家已經作了一些有益的嘗試,如團省委聯合省教育廳、省殘聯等共同舉辦的“用我的聲音做你的眼睛—為盲童錄制有聲讀物”活動;省婦聯、省直機關工委等聯合主辦的“巾幗書香行,爭做文化人”活動,均在社會引起了強烈的反響,進一步擴大了“十進一創”活動的聲勢和影響,產生了“1+1〉2”的效應。今后還要進一步加強合作。省全閱辦作為協調機構,要從中做好協調,建立部門聯動工作機制,定期組織召開工作聯席會議和交流觀摩活動,進一步加強彼此之間的溝通協調,相互支持、密切配合,共同把工作做好。

            四是活動常開展。全民閱讀貴在活動。一方面要積極開動腦筋,結合自身特點,利用一些重要的時間節點組織開展活動。如省婦聯在“三八”婦女節、省總工會在“五一”勞動節、團省委在“五四”青年節、省直機關工委在“七一”建黨節、省軍區在“八一”建軍節期間,有針對性設計開展一些重點活動。每個牽頭部門每年至少要開展2—3項大型活動,時間基本覆蓋全年。另一方面,要樹立常長意識,建立長效工作機制,將“十進一創”活動納入本部門每年的年度工作計劃,與本部門的中心工作緊密結合起來,主動嵌進去,融起來,同部署、同安排,使“十進一創”成為推動本部門工作的重要抓手,做到常抓不懈,兩促進、兩不誤。目前,省婦聯、省殘聯、省教育廳、團省委等部門正在做一些積極的探索,也取得了不錯的成效,既推動了全民閱讀工作,又促進了中心工作的開展,希望大家都能學習借鑒這種好的做法。

            五是典型常引導。一定要注重發現、培育、宣傳活動中出現的成功經驗和先進典型,及時總結推廣新鮮經驗,充分發揮典型帶頭作用,形成示范效應。要樹立品牌意識,結合自身部門和系統實際,選擇一批有基儲有前途、有生命力的特色項目納入品牌創建工程進行重點培育和推廣,力爭打造成省內,甚至國內的“精品”項目,發揮好品牌的示范和引領作用。有很多品牌和典型還沒有被挖掘出來,希望每個單位都能積極發現典型,進行濃縮和總結,交由電臺和報紙等宣傳報道,擴大影響。

            六是氛圍常營造。各部門要注重發揮自身的政治優勢、組織優勢、職能優勢,通過宣傳發動、主題活動、征文比賽、演講比賽、論壇等形式多樣、內容豐富的活動載體,不斷擴大全民閱讀活動的覆蓋面,提高全 民閱讀活動的影響力和輻射力,營造濃厚的全民閱讀氛圍。省直機關工委、團省委、省婦聯等部門做了一些積極探索。去年4月,省委書記李鴻忠同志向全省干部群眾推薦《中國夢》、《感動的力量》、《中國觸動》、《創新驅動戰略與經濟轉型》4本好書后,省直機關工委迅速印發了《關于在省直機關開展讀好“四本書”的通知》,省直各部門也迅速行動起來,紛紛開展了“部長薦書”、“廳長薦書”、“局長薦書”、“主任薦書”等活動,在省直機關黨員干部中引起強烈反響,營造了濃厚的讀書氛圍。各部門今后還要繼續加大力度,通過持續不斷的努力,力爭實現全民閱讀活動全覆蓋,擴大全民閱讀活動的影響力和輻射力。

            為進一步拓展全民閱讀活動廣度,挖掘全民閱讀活動深度,加大全民閱讀活動力度,打造全民閱讀活動亮度,省全閱辦決定在今年對“十進一創”活動實行“五個一”的考核評價機制。具體內容是:

            “一月一通報”,每個月對各部門開展活動情況進行通報;“一月一督查”,全年輪流進行,每個月與省政府督查室一起,對一家牽頭部門開展全民閱讀活動情況進行督查;“一月一活動”,每個月都要有一家牽頭部門在開展重點活動;“一月一宣傳”,每個月省全閱辦負責組織省內主要媒體,對一家牽頭部門開展活動情況進行專題報道;“年底一展示”,年底在湖北電視臺舉辦閱讀大會,由各牽頭部門選派代表進行事跡講演或知識競賽,對活動成果進行集中展示。

            同志們,省委省政府和廣大干部群眾,以及社會各界對全民閱讀活動寄予了殷切期望,充滿了很高期待。我們要不辱使命,不負重托,狠抓落實,努力推進全民閱讀“十進一創”活動向縱深發展,以優異的成績爭創湖北發展新業績!

           

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